省政府24日召開常務會議專題研究大氣污染防治後,25日,省委辦公廳、省政府辦公廳緊急下發強化大氣污染防治措施落實的“新新八條”,要求13市即日起至年底前全部採用“青奧模式”。據悉,這也是我國首次將“賽會空氣管控”嵌入常態管理。
  空氣質量牽動上上下下的心
  近日,江蘇與華北、華東眾多省份一樣,遭遇入秋以來幾乎最嚴重的霧霾,再次引起網民、媒體的熱議。
  今年以來,江蘇全省上下加大了大氣污染防治力度。但對照國務院辦公廳《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》有關要求,仍然存在一些地區和部門重視程度不夠、措施落實不力、工作進展不平衡等問題,全省PM2.5平均濃度尚未實現“由升轉降”。截至上周末,全省空氣質量平均達標率64.3%,與去年基本持平;全省PM2.5平均濃度達每立方米66微克,仍是首要超標污染物。其中,南京空氣質量全省墊底,達標天數僅有165天。
  “其實不光老百姓關註霧霾,省領導也在憂心。”省環保廳廳長陳矇矇昨天告訴記者,22日下午,他來到省政府辦公廳辦事,剛準備離開時,正巧碰上省長李學勇。“李省長見到我,就對我說,你別回去了,在食堂吃完晚飯,咱們一起開個會,研究一下大氣污染防治工作。”陳矇矇說,“這個會一直開到晚上9點半才結束。”
  會後,陳矇矇剛準備讓廳辦公室通知相關處室23日開個會,又接到了省政府辦公廳的電話,電話那頭告訴他,23日早上9點,省長李學勇將召集省大氣污染防治聯席會議成員單位專題研究大氣污染防治情況。24日一早,省長李學勇又主持召開省政府常務會議,主要議題依舊是大氣污染防治工作。
  13市即日起重啟“青奧模式”
  22日、23日、24日連續3天,省長專題部署大氣污染防治工作,江蘇對治霾的重視程度可見一斑。隨後,江蘇即開始實施8項治霾更嚴措施(即“新新八條”),而這距離秋冬季霧霾特別防控“新九條”僅僅過去了一個多月的時間。
  記者註意到,“新新八條”中力度最大的一條舉措是,“從即日起至年底,各市一律實施青奧會環境質量保障管控措施,必要時及時啟動特別加強措施。”同時,國家公祭日期間,採取特別管控措施,確保空氣質量優良。環保、氣象部門加強對霧霾天氣預測預報。條件具備時,氣象部門還將採取人工干預措施。 下轉3版
  上接1版為大型賽事、國際會議採取緊急管控措施,“臨時把空氣變好”,是一種特別應急舉措,但,這樣的“賽會空氣管控”一般只會出現在賽事或國際會議舉行前後一個月左右的時間。因為臨時應急舉措中包括眾多企業停產、工地停工、汽車限行以及投入大量人力物力加強保潔、預警等等,不僅意味著經濟發展相當程度的“停滯”,還包括大量的資金投入。這“一減一增”間,政府須承擔巨大財政壓力,相關企業也要背負相當的經濟損失。而此次“新新八條”明確,從即日起至年底,各市一律實施青奧會環境質量保障管控措施,可以說在全國開了把“賽會空氣管控”嵌入常態管理的先河。
  “有限”中“有為” 力保PM2.5下降
  事實上,作為東部經濟發展大省的江蘇,面臨著“全國最小的環境容量”這一特殊省情。面對霧霾,如何在“有限”中“有為”?為確保實現PM2.5年均濃度下降2%的目標,江蘇努力探尋治霾之道。
  記者梳理髮現,今年是省委、省政府出台管控大氣污染防治文件最多的一年。年初,省政府以“1號文”聚焦大氣污染防治,年中出台“大氣十條”,上個月再次出台加嚴的“新九條”,再到最新出爐的“新新八條”,江蘇對空氣質量的管控可謂“層層加碼”。比如,“新新八條”特別強調,各級黨委、政府主要領導作為大氣污染治理的第一責任人,要親自抓落實。省委、省政府將把大氣治理目標任務完成情況作為領導幹部年度考核評價的重要依據,加大督查問責力度,並對履職督辦不力影響任務完成的,嚴肅追究責任。這樣的問責力度可謂“空前”。
  在各地層層落實大氣污染防治措施的基礎上,各相關部門也都在積極行動。省環保廳近日迅速出臺大氣污染防治專項執法檢查和秋季秸稈禁燒兩個方案,廳領導帶領13個小組,分片包乾,開展督查,每天將PM2.5濃度變化情況發送各市分管負責同志和環保局局長。省發改委牽頭制訂的《煤電節能減排升級與改造行動計劃》已經省政府轉發。省財政廳對秸稈綜合利用、黃標車淘汰、非電行業提標改造等做到應補盡補。省公安廳加大對黃標車和老舊機動車的淘汰力度。省住建廳出台促進建築產業轉型升級的意見,對工地揚塵集中整治“雙百日”行動組織抽查考核。省農委深入開展“秸稈綜合利用巡迴督查月”活動。省物價局牽頭編製了全省揚塵排污收費、排污權有償使用和交易兩個改革方案,將報省政府審定後實施。
  利用經濟手段,力促燃煤電廠超低排放是江蘇的一大創舉。今年9月我省出台了燃煤機組超低排放臨時電價補貼政策,每度電在原來基礎上加價1分錢,有力推動了企業上馬環保設施的積極性。“初步估算,江蘇的燃煤電力行業全部機組實現超低排放改造後,能夠直接削減顆粒物排放1.69萬噸。”省環保廳大氣處處長劉曉蕾說。本報記者 杭春燕
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  我省空氣質量平均達標率64.3%
  本報訊記者從25日召開的省政協十一屆十五次主席會議上獲悉,截至11月22日,江蘇空氣質量平均達標率64.3%,同比基本持平,全省PM2.5平均濃度達每立方米66微克,仍是首要超標污染物。各省轄市中,鹽城的PM2.5平均濃度最低,為每立方米57微克;南京PM2.5平均濃度最高,達到每立方米75微克,同比增加7.1%。
  據介紹,排放持續增加是南京污染天氣的主要原因。隨著上一輪穩增長期間審批的一些重點煉油、鋼鐵、化工擴張項目相繼投產,全市工業廢氣排放量有所增加。此外,面廣量大的工地、過快增長的機動車、需求增加的三產服務業等污染排放,對空氣質量影響較大。 (顧 敏)
  (原標題:“賽會空氣管控”嵌入常態管理)
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